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            90年前法令見證湘鄂贛蘇區的勞動保護

            發布日期: 2022-05-24 來源: 湖北日報

            周志兵 王瓊瑤

            1932年5月12日頒布的《湘鄂贛省蘇維埃政府農村勞動暫行法令》

            1932年8月28日,湘鄂贛省鄂東南蘇維埃政府勞動部發布第一號通令

              “雇主請雇工,每年發給衣服兩季(棉衣單衣鞋子草帽雨傘等),冬天的被絮,熱天的帳子,應由雇主發給工人享用”

              “雇主吃好的,工人也要吃好的,每逢初一十五要吃肉”……

              這是湖北省檔案館館藏的兩份頒布于1932年的蘇區勞動法令部分條文,接地氣而富有人性化。

              中國共產黨是工人階級的先鋒隊。這兩份勞動法令,提出了許多提高蘇區工農群眾社會地位、維護勞動者權益的勞動立法主張,見證了黨在土地革命時期對勞動保護的積極探索。

            1  蘇區嘗試勞動立法,促進生產力發展

              土地革命時期,隨著農村革命根據地政權的建立,工農運動在各根據地普遍開展。為了適應革命斗爭的需要,中央蘇區和各地蘇區政府開始勞動立法的嘗試。

              1931年9月23日,湘鄂贛省蘇維埃政府正式成立。為發展邊區生產力,省蘇維埃政府制定了《湘鄂贛省工農兵蘇維埃政府勞動法》。其“總則”明確規定,“凡出賣勞動力以維持其生活之勞動者,無論其為公有機關或個人雇用之男女工人,均得受本勞動法之保護”“凡過去國民黨政府壓迫工人之一切法令,及雇工虐待工人的雇傭契約,無論其為文字或非文字的概作無效”。

              1931年11月7日,中華蘇維埃第一次全國代表大會在江西瑞金召開,中華蘇維埃共和國臨時中央政府宣告成立。大會通過了中國歷史上第一個真正以保障工人群眾和工會組織權利為目的的勞動法令——《中華蘇維埃共和國勞動法》,廢除了對工人的各種封建剝削和壓榨工人的陋規,真正體現了工人階級在人民政權下的主人翁地位。

              受中央蘇區勞動立法的影響,閩西、湘鄂贛、閩浙贛、陜甘邊區等蘇維埃政府先后出臺了一系列保障勞動者基本權利的法律法規,其中就包括《湘鄂贛省鄂東南蘇維埃政府勞動部通令第一號》和《湘鄂贛省蘇維埃政府農村勞動暫行法令》。

            2 成立蘇區勞動部與赤色工會,“保障工人利益完全實現”

              蘇維埃臨時中央政府成立后,中央人民委員會下設勞動人民委員部,即中央勞動部。1932年4月20日,中央勞動部頒布了《中華蘇維埃各級勞動部暫行組織綱要》,建立了以勞動部為中心的專項監督管理制度。各級蘇維埃政府也相應成立了勞動部,擔負起勞動監管的主體責任。

              “勞動部的工作是非常重要的,他的任務是保障工人利益完全實現的一個機關?!卑l布于1932年8月28日的《湘鄂贛省鄂東南蘇維埃政府勞動部通令第一號》,首先便強調了勞動部建立的必要性。

              通令第一號確定了勞動部六項中心任務。如參照《組織綱要》和中央勞動部的機構設置,鄂東南蘇維埃政府勞動部要求各縣區建立勞動部,各鄉設立勞動檢查所和失業介紹所,勞動部需經常督促檢閱勞動檢查所和失業介紹所的工作;檢查各地工會的組織成分,要求失業勞動者必須在失業介紹所登記,列入失業勞動者名冊。

              1931年9月,湘鄂贛省赤色總工會成立。隨后,省總工會在各縣成立專門機構,至1932年2月,各縣、區、鄉共建立了414個工會基層組織。鄂東南蘇區也建立了省總工會的派出機構——鄂東南辦事處,并于1932年6月改稱鄂南赤色總工會。

              通令第一號指出,要將已加入工會和未加入工會的工人,失業工人和在業工人核查清楚,通過建立生產合作社、介紹工人到紅軍中工作、分配失業工人土地等方法,救濟幫扶失業工人。與此同時,工會要堅決保障青工、女工和童工等特殊群體的勞動合法權益。

            3 農村勞動者最低工資“必須能維持工人家屬兩人生活”

              省檔案館館藏的《湘鄂贛省蘇維埃政府農村勞動暫行法令》,由鄂東南蘇維埃政府第一次工農兵代表大會翻印。

              暫行法令于1932年5月12日正式頒布,以《中華蘇維埃共和國勞動法》為根本遵循,分別從工作時間、工資、待遇、勞動合同、青工女工待遇以及救濟失業六個方面進行了規定,共30條,并確定適用范圍為“農村的雇農苦力森林工人”等。

              在工作時間方面,除了執行“八小時工作制”,暫行法令規定,農忙時可以適當延長雇農工作時間,但必須有一定限度,延長的工作時間工資,“必須超過平時每小時的工資一倍或半倍”;每年要有四個星期的休假,各種革命紀念日均可放假一天。

              在工資方面,暫行法令對工資標準、支付期限、付薪方式等都作了具體規定。比如,最低工資“必須能維持工人家屬兩人生活為標準”,工資每半月發給一次,最遲不得超過一月一次;雇主不得以其他物品代替工資,如果工人同意或要求以物品替代工資,“其物品的價格,須照當地各合作社價格”;季工的工資(如做茶打禾等)要比年工的一季工資多,月工比季工的工資要多,日工比月工的工資又要多些。

              在待遇方面,“雇主請雇工,每年發給衣服兩季(棉衣單衣鞋子草帽雨傘等),冬天的被絮,熱天的帳子,應由雇主發給工人享用”“雇主吃好的,工人也要吃好的,每逢初一十五要吃肉,農忙時,應特別優待”……暫行法令要求雇主為雇工配發工作服,提供工作物資,改善伙食,提供“清潔而合于衛生的住所”以保障工人的身體健康。

              在關愛青工女工方面,暫行法令充分體現了對弱勢勞動者的保護。除對男工女工童工同工同酬、女工產前產后的休息、禁止青工女工童工從事負重危險工作等作出規定外,尤其強調對學徒工利益的保護,如廢除三年出師制,“學徒學習時間,不得超過兩年”,禁止征收學徒寄腳金或儲金制,師傅應給學徒醫藥衣服和零用錢。

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